最近有(you)外媒文章提(ti)出，不要讓中(zhong)國(guo)贏(ying)得清潔競賽，還羅列了許(xu)多數字說明中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)在(zai)新能源領域(yu)的領先地位(wei)。但筆者認為，未(wei)來中(zhong)國(guo)不僅(jin)要成為全球能源發展的參與者，更要成為推動(dong)者和領導者。

　　能源生產和使用方式正在發生轉變

　　在過去的40余年中，中國取得了跨越式的發展。經濟總量躍升至世界第二位，人民生活水平也得到了很大的提升。但不能回避的是，取得這些成績的背后，是以大量能源資源投入和較為嚴重的環境污染為代價的。由于能源資源稟賦以及技術發展水平的限制，在過去的幾十年間，中國的能源投入一直是以煤炭為主的。而由于煤炭本身相較于其他能源的污染物排放系數更高，加上過去能源利用水平較低，使得生態環境承受了巨大壓力。

　　當然，這些負面影響與中國過去所處的發展階段是密切相關的，這也與主要發達國家的發展歷程相符合。而今天中國的人均GDP已經超過9000美元，邁入了中高收入國家的行列。人民對于美好生活的需要，已經不僅僅是單純的物質增長需要，環境越來越成為生活質量的一個主要指標，這對能源開發利用提出了新的要求。要全面建成小康社會，除了生產力發展水平還要繼續提升之外，更離不開“更藍的天”“更清的水”。這就需要探索一條能夠兼顧經濟發展與環境保護的清潔、高效與綠色的發展模式。

　　此外，中國目前已經是全球最大的能源消費國，單位GDP能耗與發達國家的水平還有較大的差距。同時中國還是全球最大的二氧化碳排放國，未來面臨著兌現對國際碳減排承諾的壓力。要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，需要中國在能源領域有深刻的變革，同時角色定位也要從全球能源發展的參與者轉變為推動者和領導者。

　　縱觀最近幾百年人類能源應用的幾個重要的變革節點。一是在工業革命的初期，煤炭的開發和利用使得人類可以掌握新的動力來源。二是電力技術的應用，大大擴展了能源的用途，并提升了生活的品質。經過多年的積累，以新能源、電動汽車為代表的新型能源技術已經實現了較大技術突破，目前能源領域正處于另一個關鍵的變革節點，那就是能源生產和使用方式正在發生轉變。

　　在能源的生產側，以光伏和風電為代表的非化石能源成本不斷大幅度下降，已經開始具備與傳統能源競爭的經濟性。同時，儲能技術的不斷發展也將使能源系統對大規模清潔能源消納成為了可能。未來隨著光伏、風電和儲能成本的進一步下降，能源供應結構都將發生深刻變化。清潔能源在一次能源中的比重將大幅提高，甚至未來可能成為主導能源。同時，隨著頁巖氣技術的進步，以及可燃冰開采技術的突破，未來天然氣的使用也將更為普遍。化石能源的使用以及由此引發的環境污染和碳排放問題將得到抑制。

　　在能源的需求側，隨著電動汽車與電池技術的成熟與廣泛應用，城市環境將變得更加清潔，能源安全保障水平也將得到提升。隨著經濟發展方式的轉變，電能在終端能源中的比重也將得到不斷提升，人們的生產與生活活動也將變得更加便捷高效。此外，即使在還需要化石能源投入的領域，隨著天然氣的替代以及能源清潔利用技術的推廣，整體能源系統也將更加清潔。

　　中國將堅定不移地發展清潔能源的道路。清潔能源的發展是實現人類可持續發展的基本保證，對中國實現能源獨立和保障能源安全也有重大的意義。最近幾年，部分西方國家在保守勢力抬頭的情況下，對于清潔發展的態度有所變化，這也給全球清潔能源的發展前景帶來了隱憂。在這樣的背景下，中國制度優勢開始得到體現，可以持續推進國內清潔能源發展。以國內市場為基礎，培育出一批具有全球競爭力的新型能源企業，加強中國能源企業在全球能源行業的影響力。

　　在過去很長一段時間內，中國在能源技術領域都是西方發達國家的追隨者。新的能源技術一般都在發達國家經過成熟的應用后，才逐步向中國推廣。但這種情況在新能源領域已經改變，通過引進先進技術實現跨越式發展，利用后發優勢，目前已經在很多方面領全球之先。目前中國已經是風電和光伏最大的裝機國，同時也是全球最大的新能源汽車市場。這些事實說明，中國可以在能源發展領域打破對西方權威的迷信，樹立起發展道路自信與制度自信。未來中國不僅要成為全球能源發展的參與者，更要成為推動者和領導者。

　　中國需要全面深化能源改革

　　未來中國要堅持對自身能源發展道路的自信，以創新為動力，不斷探索與突破能源技術發展的前沿。能源領域所發生的種種變化，需要能源管理體制和機制都做出相應的調整。這就需要確立能源發展的道路自信與制度自信，通過全面深化能源改革來克服阻力，推動能源行業的發展和進步，保障中國贏得清潔競賽。

　　首先，需要加快市場化改革步伐，建立健全現代能源市場。由于能源商品的特殊性，以及能源在國民經濟中的作用，能源領域的市場化程度相對比較低。這帶來一系列的矛盾，尤其是能源價格難以反映能源的真實成本，造成了資源配置失當。因此需要通過改革提升能源市場效率，通過電力市場放開、油氣管網分離、能源定價機制調整等方式，加快推進電力油氣體制改革，讓市場在能源資源配置中起決定性作用，這是能源發展制度自信的重要體現。

　　其次，打破利益固化的藩籬，激發創新活力。能源領域市場集中度較高。中國進行全面深化能源改革，意味著現有的利益格局要進行調整。從供給側，需要放開市場準入限制，并對市場主體給予公平對待，在制度層面保障清潔能源接入整體能源供應系統。在能源配送環節，如輸配電網絡和油氣管網，要加強對于壟斷企業的監管，也將有益于新能源發展。

　　再次，需要推進碳排放市場。化石能源的使用帶來的溫室氣體排放，是引起氣候變化的主要原因之一。控制碳排放對踐行中國對國際社會的減排承諾，實現新中國百年構建和諧美麗的社會主義現代化強國的目標都有著重要的意義。通過加快建立全國統一的碳排放市場，使化石能源成本反映環境成本，增強清潔能源的競爭力，并促進能源結構的調整，這也是能源發展道路自信的重要體現。　（林伯強 作者系廈門大學中國能源政策研究院院長）