城(cheng)市作為(wei)國(guo)家經濟社會發展(zhan)的重要一極(ji)，其碳排放量的多(duo)寡(gua)關(guan)系到(dao)區域(yu)乃至全國(guo)生態文明建設(she)的成敗，其中(zhong)尤以(yi)資源型城(cheng)市的低碳轉型最為(wei)迫(po)切。這不僅是(shi)資源型城(cheng)市自身需要思考的發展(zhan)難題(ti)，更是(shi)新(xin)時代實現城(cheng)市治理體系和治理能力現代化目標、實現高質量發展(zhan)的重要面(mian)向。

“珍愛地(di)球、人與自然(ran)和諧共生(sheng)”已被確立為第52個世界地(di)球日的活(huo)動(dong)主題，并將在(zai)“十四五(wu)”期(qi)間一直沿用。加快形成綠(lv)色發展(zhan)方(fang)(fang)式和生(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式，建設(she)生(sheng)態(tai)文明和美(mei)麗地(di)球不僅是(shi)貫(guan)徹(che)落實(shi)習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想的內(nei)在(zai)要求(qiu)，而且是(shi)適應全球綠(lv)色低碳轉(zhuan)型大方(fang)(fang)向的實(shi)踐所需。

2020年9月22日(ri)，習近平主席(xi)在(zai)(zai)第(di)七十五屆聯合國(guo)大會一(yi)(yi)般性辯論上(shang)指出(chu)，中(zhong)國(guo)將(jiang)提高國(guo)家自主貢獻力(li)(li)度，采取更(geng)加有(you)力(li)(li)的(de)(de)政策和措施，二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)力(li)(li)爭于2030年前達(da)到(dao)峰(feng)值，努力(li)(li)爭取2060年前實現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(以下簡稱“30·60目(mu)標(biao)(biao)”)。“30·60目(mu)標(biao)(biao)”的(de)(de)提出(chu)體現了中(zhong)國(guo)負責(ze)任(ren)發(fa)展(zhan)中(zhong)大國(guo)的(de)(de)全(quan)(quan)球氣(qi)候治理責(ze)任(ren)與擔當。目(mu)前，我國(guo)仍處于工(gong)業化發(fa)展(zhan)階段，預計到(dao)2035年才能實現全(quan)(quan)面(mian)工(gong)業化。而城市(shi)作(zuo)為(wei)國(guo)家經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)一(yi)(yi)極，其(qi)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)量(liang)的(de)(de)多寡關系(xi)(xi)(xi)到(dao)區域乃至全(quan)(quan)國(guo)生態文明建(jian)設(she)的(de)(de)成敗，其(qi)中(zhong)尤以資源型(xing)(xing)(xing)城市(shi)的(de)(de)低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)最為(wei)迫(po)切。這不(bu)僅(jin)是(shi)資源型(xing)(xing)(xing)城市(shi)自身需要(yao)思考的(de)(de)發(fa)展(zhan)難題，更(geng)是(shi)新(xin)時代實現城市(shi)治理體系(xi)(xi)(xi)和治理能力(li)(li)現代化目(mu)標(biao)(biao)、實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)面(mian)向。我們(men)必須認識到(dao)，推動(dong)資源型(xing)(xing)(xing)城市(shi)的(de)(de)低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，必然面(mian)臨一(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列的(de)(de)結構性難題，涉及(ji)生態、人文、經濟、社會等多個(ge)方面(mian)，因(yin)此亟待完善頂層設(she)計，并在(zai)(zai)實踐中(zhong)依(yi)據各自稟賦條件，因(yin)地制(zhi)宜，進(jin)行差異化的(de)(de)戰略調適。

方向(xiang)指(zhi)引：科學制(zhi)定整體規劃

作為世界最大(da)(da)(da)的(de)發(fa)展中國家和(he)(he)全球第一大(da)(da)(da)碳(tan)(tan)排放國，排放總量(liang)大(da)(da)(da)與(yu)減排時間緊是(shi)橫亙在碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)“30·60目標”面前(qian)的(de)兩大(da)(da)(da)難(nan)題，要在40年內(nei)實現碳(tan)(tan)中和(he)(he)，任務十(shi)分艱巨，這一困難(nan)在資源型(xing)城(cheng)市低碳(tan)(tan)轉型(xing)面前(qian)尤(you)甚。因(yin)此(ci)，必須盡快制定“碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)”整體(ti)規劃(hua)，統籌推進綠色產業升級(ji)、能源結構優化、生態碳(tan)(tan)匯增加等措(cuo)施，以科學規劃(hua)和(he)(he)穩步落實助推資源型(xing)城(cheng)市的(de)低碳(tan)(tan)轉型(xing)。

一(yi)方(fang)面，以漸進(jin)式策略(lve)推動低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)。低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)離不開(kai)整(zheng)體(ti)規(gui)劃，資(zi)源型(xing)(xing)城市(shi)對(dui)于單(dan)一(yi)產(chan)業結(jie)構(gou)的(de)依賴是(shi)制(zhi)約城市(shi)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)主要阻礙。簡單(dan)化的(de)“一(yi)刀(dao)切”“休克療法”等改(gai)革(ge)(ge)模式并不適用，一(yi)旦(dan)改(gai)革(ge)(ge)過(guo)激，容易(yi)使城市(shi)陷入(ru)“一(yi)轉(zhuan)就(jiu)死”“一(yi)轉(zhuan)就(jiu)廢(fei)”的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)困境。在(zai)(zai)尋求(qiu)可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)路徑的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，政府部(bu)門宜進(jin)行階段性的(de)目(mu)(mu)標分解(jie)，通過(guo)達(da)峰期(qi)、平(ping)臺(tai)期(qi)、下降期(qi)及(ji)中(zhong)和(he)期(qi)的(de)科(ke)學設定(ding)，明(ming)確(que)資(zi)源型(xing)(xing)城市(shi)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)減排目(mu)(mu)標、實(shi)(shi)施路徑與(yu)行動方(fang)案。另(ling)一(yi)方(fang)面，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)企業低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)規(gui)劃編制(zhi)。企業是(shi)實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)“30·60目(mu)(mu)標”的(de)重(zhong)要行動主體(ti)，尤其在(zai)(zai)資(zi)源型(xing)(xing)城市(shi)中(zhong)，企業的(de)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)長期(qi)規(gui)劃更加(jia)(jia)不可或(huo)缺。在(zai)(zai)實(shi)(shi)現高質量和(he)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)愿景的(de)指引(yin)下，應當為企業生產(chan)工藝改(gai)造、產(chan)品(pin)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)、低碳(tan)或(huo)零碳(tan)生產(chan)做好保障工作，協(xie)助企業編制(zhi)符合國家(jia)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)政策愿景的(de)整(zheng)體(ti)規(gui)劃，進(jin)而(er)形(xing)成碳(tan)中(zhong)和(he)愿景下新的(de)市(shi)場競爭力。

內在要求：盡快(kuai)優化產業結(jie)構

現階段，我國資(zi)源(yuan)型(xing)城市(shi)普遍(bian)存在“一業(ye)獨(du)大(da)”或(huo)者“一礦獨(du)大(da)”的(de)發(fa)展格(ge)局，這(zhe)種畸形(xing)的(de)產(chan)業(ye)結構(gou)不僅對其他產(chan)業(ye)發(fa)展形(xing)成了(le)強大(da)的(de)“擠出效(xiao)應(ying)”，也制約了(le)城市(shi)的(de)可(ke)持續發(fa)展，嚴(yan)重影響到碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)“30·60目(mu)標”的(de)達(da)成。一旦資(zi)源(yuan)開采殆盡，“礦竭城衰”的(de)現象則無可(ke)避免。因此，資(zi)源(yuan)型(xing)城市(shi)的(de)低(di)碳(tan)(tan)轉型(xing)之路還必(bi)須(xu)從調整(zheng)產(chan)業(ye)結構(gou)、推(tui)進既有產(chan)業(ye)的(de)升(sheng)級、發(fa)展新興綠色低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)入手。

第(di)一，做好傳(chuan)統(tong)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)行業(ye)與(yu)(yu)低(di)碳(tan)新產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)對接(jie)。資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開采的(de)破(po)壞性方(fang)式(shi)使(shi)得植被(bei)破(po)壞、水土(tu)流失(shi)、水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)污染(ran)、耕地(di)減(jian)(jian)(jian)少等情(qing)況時有發(fa)(fa)生，嚴重破(po)壞了(le)生態環境。落后的(de)生產(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)和能源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)不僅產(chan)(chan)(chan)生了(le)大量(liang)溫(wen)室(shi)氣(qi)體，也(ye)對節(jie)能減(jian)(jian)(jian)排工作提(ti)(ti)出(chu)了(le)挑戰。這(zhe)就要求資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)型城(cheng)市有序減(jian)(jian)(jian)少礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開采，大力(li)促進(jin)低(di)碳(tan)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，因地(di)制宜地(di)對礦(kuang)山(shan)礦(kuang)洞進(jin)行綠(lv)色回填，擴大國土(tu)綠(lv)化空間，不斷強化生態匯碳(tan)能力(li)。第(di)二，在(zai)推進(jin)其他產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)同(tong)時，注重引(yin)導傳(chuan)統(tong)工業(ye)向新型智能制造產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型，加強產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)與(yu)(yu)能源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化升級(ji)，控制煤炭消費(fei)總(zong)量(liang)，提(ti)(ti)高資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)率，降低(di)廢棄物產(chan)(chan)(chan)出(chu)，減(jian)(jian)(jian)少溫(wen)室(shi)氣(qi)體的(de)排放，逐步實現(xian)零碳(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)轉型升級(ji)目標。第(di)三(san)，資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)型城(cheng)市還可(ke)充分(fen)利(li)(li)用(yong)老舊礦(kuang)區(qu)(qu)遺址發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)經濟，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“工業(ye)歷史+產(chan)(chan)(chan)業(ye)成長+藝術(shu)園區(qu)(qu)”的(de)特色旅(lv)(lv)(lv)游(you)。通過鍛造專業(ye)化旅(lv)(lv)(lv)游(you)從業(ye)人員(yuan)團隊，注重發(fa)(fa)揮“互聯(lian)網+”優(you)勢等，提(ti)(ti)升旅(lv)(lv)(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)專業(ye)化精(jing)細化水平，進(jin)一步推動零碳(tan)消費(fei)，促進(jin)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)型城(cheng)市的(de)低(di)碳(tan)轉型。

科技(ji)(ji)賦能：大力發展低碳技(ji)(ji)術

經歷三(san)次工業革命，在第四次工業革命中(zhong)，技術作為推動經濟社會發展的(de)重要力量已被社會事實所證明(ming)。同(tong)樣，實現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)“30·60目標(biao)”，推動資源型城市低碳(tan)轉型仍舊離(li)不(bu)開低碳(tan)技術的(de)開發與(yu)應用。

一(yi)方(fang)面，有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)企業低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)(shu)升(sheng)級。在(zai)“十四(si)五”時期(qi)，資(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)應進(jin)一(yi)步側(ce)重節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)，而碳(tan)(tan)捕(bu)捉與碳(tan)(tan)封(feng)存技(ji)術(shu)(shu)作(zuo)(zuo)為對(dui)二(er)氧化碳(tan)(tan)進(jin)行“凈零(ling)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)，符合了(le)資(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)轉型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)未來(lai)需要，是實(shi)現(xian)“30·60目(mu)標”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)一(yi)招(zhao)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)礦產(chan)企業落實(shi)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)、碳(tan)(tan)中和工作(zuo)(zuo)，大力推(tui)(tui)(tui)動“人工二(er)氧化碳(tan)(tan)氣(qi)田”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設，充(chong)分利(li)(li)用(yong)(yong)其地上(shang)地下既有(you)空間，將開采工作(zuo)(zuo)所產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)氧化碳(tan)(tan)進(jin)行封(feng)存和埋(mai)藏。另一(yi)方(fang)面，利(li)(li)用(yong)(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)技(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)展(zhan)“零(ling)碳(tan)(tan)經(jing)濟”，促(cu)進(jin)減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理。推(tui)(tui)(tui)動資(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)低(di)碳(tan)(tan)轉型是落實(shi)“五位一(yi)體”總體布局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)之舉(ju)。企業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)過程應與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)技(ji)術(shu)(shu)運用(yong)(yong)相(xiang)結合，通過對(dui)新工藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)，力爭實(shi)現(xian)經(jing)濟效益與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效益雙豐收，從而建立低(di)碳(tan)(tan)循環的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)、技(ji)術(shu)(shu)、產(chan)業。運用(yong)(yong)新興技(ji)術(shu)(shu)減(jian)(jian)少資(zi)源(yuan)開采產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)棄(qi)物，提高廢(fei)棄(qi)物二(er)次利(li)(li)用(yong)(yong)率，有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)。同(tong)時，在(zai)資(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期(qi)規(gui)劃中，還(huan)應利(li)(li)用(yong)(yong)電(dian)氣(qi)化、清潔能(neng)源(yuan)替代以及碳(tan)(tan)匯集(ji)等技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，確保按(an)時按(an)質于2030年(nian)進(jin)入碳(tan)(tan)排(pai)放量由(you)增至(zhi)減(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“發(fa)(fa)展(zhan)拐點”。

物(wu)質基礎：積極(ji)開(kai)拓(tuo)融資(zi)渠道

技(ji)術(shu)創新離不開資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持，作(zuo)為一(yi)項系統性和復雜性的(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)低(di)碳轉(zhuan)型工程(cheng)(cheng)，更(geng)是依(yi)賴于一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)物質基礎。然而，隨著新公共管理運動的(de)(de)(de)(de)(de)興起(qi)，人(ren)們逐漸認(ren)識到，僅(jin)僅(jin)依(yi)靠財政資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)無(wu)法(fa)滿足(zu)城市(shi)低(di)碳轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)(de)巨量資(zi)金(jin)(jin)需求(qiu)，必須尋(xun)求(qiu)多元主體的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理合力。同(tong)時，在低(di)碳轉(zhuan)型過(guo)程(cheng)(cheng)中，如(ru)碳捕捉(zhuo)與碳封存、新能源、智能汽車等新興技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)培育發展(zhan)都(dou)需要大量的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)投(tou)入(ru)。因此為實現資(zi)源型城市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟轉(zhuan)型升級，迫切要求(qiu)形成多元化的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)融資(zi)體系。

第一，優化營商環境。資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)低(di)(di)碳轉型(xing)的(de)(de)重(zhong)要出路在于(yu)改(gai)變(bian)現有的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構，高新(xin)技術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和外部(bu)企業(ye)(ye)的(de)(de)進(jin)入對于(yu)豐富現有投融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道而言(yan)至關重(zhong)要。因此，政(zheng)府部(bu)門應持(chi)(chi)續深化簡政(zheng)放權(quan)、放管結(jie)合、優化服務改(gai)革，加大市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體尤其是低(di)(di)碳產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)主(zhu)體保護，借助碳交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)力(li)量(liang)為優化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構注(zhu)入新(xin)的(de)(de)動力(li)，加快資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級。第二(er)，加強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)引導。在改(gai)變(bian)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道，加強外部(bu)融(rong)資(zi)(zi)引入的(de)(de)過程(cheng)中，還(huan)要注(zhu)重(zhong)民(min)間(jian)資(zi)(zi)本引導，從而降低(di)(di)轉型(xing)期存在的(de)(de)資(zi)(zi)金風(feng)險(xian)，通過科學謀劃(hua)將社(she)會(hui)資(zi)(zi)本引入能源(yuan)(yuan)(yuan)、社(she)會(hui)、經濟(ji)等(deng)領(ling)域，重(zhong)點支持(chi)(chi)零碳、清潔、可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)儲能、發電、負排放等(deng)技術的(de)(de)發展。第三，豐富合作(zuo)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)發展第三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、推進(jin)高新(xin)技術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是低(di)(di)碳轉型(xing)的(de)(de)不二(er)之選，這就要求資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)(shi)政(zheng)府不斷豐富政(zheng)府和社(she)會(hui)的(de)(de)資(zi)(zi)本合作(zuo)模(mo)式(shi)(shi)(shi)，通過PPP、BOT、TOT等(deng)模(mo)式(shi)(shi)(shi)，將城市(shi)(shi)低(di)(di)碳轉型(xing)計劃(hua)與社(she)會(hui)資(zi)(zi)本的(de)(de)管理效(xiao)率以及技術的(de)(de)創(chuang)新(xin)能力(li)結(jie)合，為實(shi)現碳中和目(mu)標提供基本的(de)(de)物質保障。

外部環境(jing)：建立(li)健全法(fa)律法(fa)規

如何加強(qiang)生態(tai)文明法治化建(jian)設(she)，是資源(yuan)型城市(shi)發展(zhan)低碳經濟、促(cu)進城市(shi)綠色轉(zhuan)型必(bi)須回答(da)的(de)(de)重要命題。這不僅是扭(niu)轉(zhuan)現(xian)階段(duan)一些不利局(ju)面的(de)(de)現(xian)實所(suo)迫，也是在(zai)推進民間資本進入資源(yuan)型城市(shi)低碳轉(zhuan)型，進一步(bu)強(qiang)化風險規避和責任劃分的(de)(de)實踐所(suo)需。相比于沿海發達(da)城市(shi)，資源(yuan)型城市(shi)在(zai)法治建(jian)設(she)尤其是生態(tai)法治建(jian)設(she)程度上仍有很大的(de)(de)提高(gao)空間。

一方(fang)面，尋求法(fa)(fa)(fa)(fa)律治(zhi)理合力。城市(shi)低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)系統性(xing)挑戰(zhan)僅僅依(yi)靠單一的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)是無法(fa)(fa)(fa)(fa)解決的(de)(de)(de)(de)(de)，有關低碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排、生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)確定，可以為(wei)規(gui)范低碳(tan)(tan)(tan)行業(ye)、碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場提(ti)供(gong)(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律依(yi)據，也可以為(wei)推(tui)進綠色低碳(tan)(tan)(tan)經濟(ji)提(ti)供(gong)(gong)良好的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律環境(jing)(jing)(jing)。尤(you)其加快(kuai)制(zhi)定實施《氣候保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《綠色能(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等，完善生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體系，可以為(wei)指導(dao)資源(yuan)型(xing)城市(shi)低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)提(ti)供(gong)(gong)良好法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)環境(jing)(jing)(jing)。另一方(fang)面，構建技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、管理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)為(wei)主要內(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體系。資源(yuan)型(xing)城市(shi)低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)任務(wu)尤(you)為(wei)迫切，因此必須(xu)明確碳(tan)(tan)(tan)匯集技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，對二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)排放量作出(chu)明確規(gui)范。在(zai)火電(dian)、冶金、石化、交(jiao)通、建筑等高碳(tan)(tan)(tan)產業(ye)，盡快(kuai)形成行業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排放量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，通過界定行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)倒逼(bi)企業(ye)技(ji)術進步。同時嚴格市(shi)場準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)原則，限制(zhi)乃(nai)至禁(jin)止(zhi)無法(fa)(fa)(fa)(fa)滿(man)足“碳(tan)(tan)(tan)中和(he)承諾新標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)”(即PAS2060標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun))的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)進入(ru)市(shi)場，以高質量的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場管理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)促使企業(ye)履行節(jie)能(neng)減(jian)排的(de)(de)(de)(de)(de)社會責任。

降低(di)(di)碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)，發展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)經濟，是(shi)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和“30·60目標”下資(zi)(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)面向高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)必然選擇。對(dui)資(zi)(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)而言，科(ke)學(xue)制(zhi)定整體規劃盡快(kuai)優化產業結構、大力發展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)技術(shu)、積(ji)極開拓融資(zi)(zi)渠道、建(jian)立(li)健全法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規是(shi)盡快(kuai)實現(xian)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型的(de)(de)一(yi)套“組合拳(quan)”。如何兼(jian)顧經濟發展(zhan)(zhan)與低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型，考驗著政策(ce)制(zhi)定者和城市(shi)(shi)管(guan)理者的(de)(de)智慧(hui)。我們(men)必須(xu)認識(shi)到，生(sheng)態(tai)環境保護是(shi)功(gong)在當代、利在千秋的(de)(de)偉大事業，加(jia)速推動資(zi)(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)的(de)(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型是(shi)中(zhong)國共產黨人科(ke)學(xue)執政中(zhong)生(sheng)態(tai)向度的(de)(de)重要表征。

【本文系(xi)國家社科基(ji)金項目“中國特(te)色特(te)大城市貧困治理研究”(19BZZ085)階段性(xing)成果】

(作(zuo)者單位：華東政法大學政治學與公共管理學院(yuan))