城(cheng)市(shi)作(zuo)為國家經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)一極，其碳排放量的(de)(de)(de)多寡關系到區域(yu)乃至全國生態(tai)文明建設的(de)(de)(de)成敗，其中尤以資(zi)源型城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)低碳轉型最為迫切(qie)。這不僅是資(zi)源型城(cheng)市(shi)自身需要(yao)思考的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)難題，更是新(xin)時代實(shi)現城(cheng)市(shi)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現代化(hua)目(mu)標、實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)面(mian)向(xiang)。

“珍愛地球、人與自(zi)然(ran)和諧共生”已(yi)被確立為第52個(ge)世界地球日的活(huo)動主題，并將在“十四五”期間一直沿用。加快形成綠色發展方式(shi)和生活(huo)方式(shi)，建設生態文明和美麗(li)地球不僅是貫徹落實(shi)習(xi)近平生態文明思想的內在要求，而且是適應全球綠色低碳轉型大方向(xiang)的實(shi)踐所需(xu)。

2020年(nian)(nian)9月22日(ri)，習(xi)近(jin)平主(zhu)席在(zai)(zai)第七十五(wu)屆聯合國(guo)(guo)大(da)會一(yi)般性辯論(lun)上指出，中(zhong)國(guo)(guo)將(jiang)提高(gao)國(guo)(guo)家自主(zhu)貢獻力度，采(cai)取更(geng)加(jia)有(you)力的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)和措施，二(er)氧化碳(tan)排放力爭于(yu)2030年(nian)(nian)前(qian)達到峰值，努力爭取2060年(nian)(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“30·60目(mu)標(biao)”)。“30·60目(mu)標(biao)”的(de)(de)(de)提出體(ti)現(xian)了中(zhong)國(guo)(guo)負責任發展(zhan)中(zhong)大(da)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)全球氣候治理責任與(yu)擔當(dang)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)仍處于(yu)工業化發展(zhan)階段，預計到2035年(nian)(nian)才(cai)能實(shi)現(xian)全面(mian)工業化。而城(cheng)(cheng)市作為國(guo)(guo)家經濟社會發展(zhan)的(de)(de)(de)重要一(yi)極，其碳(tan)排放量(liang)(liang)的(de)(de)(de)多(duo)寡關系到區域乃至全國(guo)(guo)生(sheng)態文明建(jian)設的(de)(de)(de)成敗(bai)，其中(zhong)尤(you)以(yi)資(zi)(zi)源型城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)低碳(tan)轉型最為迫切(qie)。這不(bu)僅是(shi)資(zi)(zi)源型城(cheng)(cheng)市自身需要思考(kao)的(de)(de)(de)發展(zhan)難題，更(geng)是(shi)新(xin)時代實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)市治理體(ti)系和治理能力現(xian)代化目(mu)標(biao)、實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要面(mian)向。我(wo)們必須認識到，推動資(zi)(zi)源型城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)低碳(tan)轉型，必然面(mian)臨一(yi)系列的(de)(de)(de)結構性難題，涉及生(sheng)態、人文、經濟、社會等(deng)多(duo)個(ge)方(fang)面(mian)，因(yin)此亟(ji)待完善頂層設計，并在(zai)(zai)實(shi)踐中(zhong)依(yi)據(ju)各(ge)自稟(bing)賦條件(jian)，因(yin)地制宜(yi)，進行差異化的(de)(de)(de)戰略(lve)調適。

方向(xiang)指(zhi)引：科(ke)學制定整體規劃

作為世界最(zui)大的發展(zhan)中國家和(he)全球第一大碳(tan)排放國，排放總量(liang)大與減排時(shi)間緊是橫亙在(zai)(zai)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和(he)“30·60目標”面前的兩大難(nan)題，要在(zai)(zai)40年內實(shi)現碳(tan)中和(he)，任務十分艱巨，這一困難(nan)在(zai)(zai)資源型(xing)城(cheng)市(shi)低(di)碳(tan)轉型(xing)面前尤甚。因此，必須(xu)盡快制定“碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和(he)”整體規劃(hua)，統籌推(tui)進綠色產(chan)業升(sheng)級、能源結(jie)構(gou)優化、生態碳(tan)匯增加等措施(shi)，以科學規劃(hua)和(he)穩步落實(shi)助(zhu)推(tui)資源型(xing)城(cheng)市(shi)的低(di)碳(tan)轉型(xing)。

一(yi)方面，以漸(jian)進(jin)(jin)(jin)式策略推動低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)。低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)離不(bu)開整體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)，資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)對于單一(yi)產(chan)業(ye)結構的(de)(de)(de)依(yi)賴是制(zhi)約(yue)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)主要阻(zu)礙。簡單化(hua)的(de)(de)(de)“一(yi)刀(dao)切”“休克療法”等(deng)改(gai)革模(mo)式并不(bu)適(shi)用，一(yi)旦(dan)改(gai)革過激(ji)，容易使城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)陷入“一(yi)轉(zhuan)(zhuan)就死”“一(yi)轉(zhuan)(zhuan)就廢(fei)”的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)困境。在(zai)(zai)尋求可(ke)持續發(fa)展(zhan)和低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)路(lu)徑的(de)(de)(de)過程中，政府部門宜進(jin)(jin)(jin)行階段(duan)性的(de)(de)(de)目(mu)標分解，通過達峰期、平臺(tai)期、下降期及中和期的(de)(de)(de)科學設定，明確資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)減(jian)排目(mu)標、實(shi)施路(lu)徑與行動方案。另一(yi)方面，加強對企(qi)業(ye)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)。企(qi)業(ye)是實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和“30·60目(mu)標”的(de)(de)(de)重要行動主體(ti)(ti)，尤其在(zai)(zai)資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)中，企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)長(chang)期規(gui)劃(hua)更加不(bu)可(ke)或缺。在(zai)(zai)實(shi)現高質量和綠(lv)色發(fa)展(zhan)愿景的(de)(de)(de)指引下，應當為企(qi)業(ye)生產(chan)工藝改(gai)造、產(chan)品(pin)綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)、低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)或零碳(tan)(tan)(tan)(tan)生產(chan)做好(hao)保障(zhang)工作，協助企(qi)業(ye)編(bian)制(zhi)符合國家低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)政策愿景的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)，進(jin)(jin)(jin)而形成碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和愿景下新的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭力。

內在(zai)要求(qiu)：盡快優化產(chan)業結構

現階(jie)段，我國資源型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)普遍存(cun)在“一業獨大”或者“一礦獨大”的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，這(zhe)種畸形(xing)的(de)產(chan)(chan)業結(jie)構不僅(jin)對其他(ta)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)形(xing)成(cheng)了(le)強(qiang)大的(de)“擠出效應(ying)”，也制約了(le)城(cheng)市(shi)的(de)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，嚴重影(ying)響(xiang)到碳達峰、碳中(zhong)和“30·60目標”的(de)達成(cheng)。一旦資源開采殆盡，“礦竭城(cheng)衰”的(de)現象則無可避免。因此，資源型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)的(de)低(di)碳轉型(xing)(xing)之(zhi)路還必須從調整產(chan)(chan)業結(jie)構、推(tui)進既有產(chan)(chan)業的(de)升(sheng)級、發(fa)展(zhan)(zhan)新興綠色低(di)碳產(chan)(chan)業入手。

第(di)(di)一(yi)，做好傳(chuan)統礦(kuang)(kuang)產(chan)行業(ye)(ye)(ye)與(yu)低(di)碳新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)對接。資(zi)(zi)源(yuan)開采的(de)(de)破壞(huai)性方式使得植被破壞(huai)、水(shui)土(tu)流失、水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)污(wu)染、耕地(di)(di)減(jian)少(shao)等情況時有發(fa)生(sheng)，嚴重破壞(huai)了生(sheng)態(tai)環(huan)境。落后的(de)(de)生(sheng)產(chan)方式和能(neng)源(yuan)結構不僅產(chan)生(sheng)了大(da)量溫室氣體(ti)，也對節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工作提出(chu)(chu)了挑戰。這就要(yao)求資(zi)(zi)源(yuan)型(xing)(xing)城市(shi)(shi)有序減(jian)少(shao)礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)開采，大(da)力促(cu)進低(di)碳經濟發(fa)展，因(yin)地(di)(di)制宜地(di)(di)對礦(kuang)(kuang)山礦(kuang)(kuang)洞進行綠色(se)回填，擴(kuo)大(da)國(guo)土(tu)綠化(hua)(hua)(hua)空間，不斷(duan)強化(hua)(hua)(hua)生(sheng)態(tai)匯碳能(neng)力。第(di)(di)二，在推(tui)進其他產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)同時，注(zhu)重引導傳(chuan)統工業(ye)(ye)(ye)向新(xin)型(xing)(xing)智(zhi)能(neng)制造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)，加強產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構與(yu)能(neng)源(yuan)結構的(de)(de)優化(hua)(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)，控(kong)制煤炭消(xiao)費總量，提高資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)率(lv)，降低(di)廢棄物(wu)產(chan)出(chu)(chu)，減(jian)少(shao)溫室氣體(ti)的(de)(de)排(pai)放，逐步實現零碳產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)目標。第(di)(di)三，資(zi)(zi)源(yuan)型(xing)(xing)城市(shi)(shi)還(huan)可(ke)充分(fen)利用(yong)老舊(jiu)礦(kuang)(kuang)區遺址發(fa)展旅(lv)(lv)游(you)經濟，發(fa)展“工業(ye)(ye)(ye)歷(li)史+產(chan)業(ye)(ye)(ye)成長+藝術園區”的(de)(de)特色(se)旅(lv)(lv)游(you)。通(tong)過鍛造(zao)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員團隊(dui)，注(zhu)重發(fa)揮“互聯網+”優勢等，提升(sheng)(sheng)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)水(shui)平，進一(yi)步推(tui)動零碳消(xiao)費，促(cu)進資(zi)(zi)源(yuan)型(xing)(xing)城市(shi)(shi)的(de)(de)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)(xing)。

科技(ji)賦能：大力發展(zhan)低碳技(ji)術

經(jing)(jing)歷三次工業(ye)革命，在第四次工業(ye)革命中(zhong)，技術作為推動經(jing)(jing)濟社會(hui)發展的重要力(li)量已被(bei)社會(hui)事實所證明。同樣，實現碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)“30·60目標”，推動資源型城(cheng)市低(di)碳轉型仍舊(jiu)離不開低(di)碳技術的開發與應(ying)用。

一方(fang)面(mian)，有(you)(you)序推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)低(di)(di)碳技(ji)術(shu)(shu)升(sheng)級(ji)。在“十四五”時(shi)期，資源型(xing)(xing)城市(shi)應(ying)進(jin)(jin)一步側(ce)重節(jie)能(neng)減排技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)，而碳捕捉與碳封存技(ji)術(shu)(shu)作(zuo)為(wei)對二(er)氧(yang)化(hua)碳進(jin)(jin)行“凈(jing)零”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)，符合(he)了資源型(xing)(xing)城市(shi)低(di)(di)碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)未來需要(yao)，是實(shi)(shi)現“30·60目(mu)標”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)一招。推進(jin)(jin)礦產(chan)企(qi)業(ye)落實(shi)(shi)碳減排、碳中和工(gong)作(zuo)，大力(li)推動“人(ren)工(gong)二(er)氧(yang)化(hua)碳氣(qi)田”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)，充分利用(yong)(yong)其地上地下既有(you)(you)空間，將開采(cai)(cai)工(gong)作(zuo)所產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳進(jin)(jin)行封存和埋(mai)藏。另(ling)一方(fang)面(mian)，利用(yong)(yong)生(sheng)態(tai)技(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“零碳經濟”，促進(jin)(jin)減污降碳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理。推動資源型(xing)(xing)城市(shi)低(di)(di)碳轉型(xing)(xing)是落實(shi)(shi)“五位一體”總體布局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)之舉(ju)。企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)低(di)(di)碳經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)過程應(ying)與生(sheng)態(tai)技(ji)術(shu)(shu)運用(yong)(yong)相結合(he)，通過對新工(gong)藝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)(yong)，力(li)爭實(shi)(shi)現經濟效(xiao)益(yi)與生(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)雙豐(feng)收(shou)，從而建立(li)低(di)(di)碳循環的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源、技(ji)術(shu)(shu)、產(chan)業(ye)。運用(yong)(yong)新興技(ji)術(shu)(shu)減少資源開采(cai)(cai)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)棄物，提(ti)高廢(fei)棄物二(er)次利用(yong)(yong)率，有(you)(you)序推進(jin)(jin)碳減排目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)現。同時(shi)，在資源型(xing)(xing)城市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期規劃(hua)中，還(huan)應(ying)利用(yong)(yong)電(dian)氣(qi)化(hua)、清潔能(neng)源替代以及碳匯集等技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，確保(bao)按(an)時(shi)按(an)質于2030年進(jin)(jin)入(ru)碳排放量(liang)由增至減的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“發(fa)(fa)(fa)展(zhan)拐點”。

物(wu)質基礎：積極開拓融資渠道(dao)

技(ji)(ji)術創新(xin)離不開資(zi)金(jin)支(zhi)持，作為一項(xiang)系統性(xing)和復雜性(xing)的(de)(de)(de)(de)城市(shi)低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型工程，更是依(yi)賴于一定的(de)(de)(de)(de)物質基礎。然(ran)而，隨著新(xin)公共管理運(yun)動的(de)(de)(de)(de)興起，人們逐(zhu)漸認識到，僅(jin)僅(jin)依(yi)靠財政資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)投入無法滿(man)足城市(shi)低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)巨(ju)量資(zi)金(jin)需求，必(bi)須(xu)尋求多元(yuan)主體的(de)(de)(de)(de)治理合(he)力。同時，在低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型過程中(zhong)，如碳(tan)(tan)(tan)捕(bu)捉與碳(tan)(tan)(tan)封存、新(xin)能(neng)源、智(zhi)能(neng)汽車等新(xin)興技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)(de)培育發展都需要大量的(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)投入。因此為實(shi)現資(zi)源型城市(shi)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級(ji)，迫切要求形成多元(yuan)化的(de)(de)(de)(de)投融(rong)資(zi)體系。

第(di)(di)一，優(you)化(hua)營商環境。資(zi)(zi)源型(xing)(xing)(xing)城(cheng)市低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要出路(lu)在(zai)于改變現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)結構，高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)和外部企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)進入(ru)對于豐富(fu)現有(you)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道而(er)言至關重(zhong)要。因(yin)此，政(zheng)府(fu)部門應持續(xu)深化(hua)簡政(zheng)放權、放管結合、優(you)化(hua)服務改革，加大(da)市場主體(ti)(ti)尤其是低(di)(di)碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)主體(ti)(ti)保護，借助碳(tan)交易市場的(de)(de)(de)(de)(de)力(li)量為(wei)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)結構注(zhu)入(ru)新的(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)，加快資(zi)(zi)源型(xing)(xing)(xing)城(cheng)市產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升級。第(di)(di)二，加強產(chan)業(ye)(ye)引(yin)導。在(zai)改變融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道，加強外部融(rong)資(zi)(zi)引(yin)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中，還要注(zhu)重(zhong)民間資(zi)(zi)本(ben)引(yin)導，從而(er)降低(di)(di)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)期存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金風(feng)險，通(tong)過科學謀劃將社(she)(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)引(yin)入(ru)能(neng)源、社(she)(she)(she)會(hui)、經(jing)濟等(deng)(deng)領域，重(zhong)點支持零碳(tan)、清(qing)潔、可(ke)再生能(neng)源儲(chu)能(neng)、發(fa)(fa)電(dian)、負排放等(deng)(deng)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。第(di)(di)三，豐富(fu)合作(zuo)模式(shi)(shi)。資(zi)(zi)源型(xing)(xing)(xing)城(cheng)市發(fa)(fa)展第(di)(di)三產(chan)業(ye)(ye)、推進高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)是低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)二之選，這(zhe)就要求資(zi)(zi)源型(xing)(xing)(xing)城(cheng)市政(zheng)府(fu)不(bu)斷(duan)豐富(fu)政(zheng)府(fu)和社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)模式(shi)(shi)，通(tong)過PPP、BOT、TOT等(deng)(deng)模式(shi)(shi)，將城(cheng)市低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)計劃與社(she)(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)效率(lv)以及技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)創新能(neng)力(li)結合，為(wei)實現碳(tan)中和目標提供基本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)物質保障。

外部環境：建立健全法律法規

如何加強生態文明法(fa)(fa)治化建設，是(shi)(shi)資(zi)(zi)源型(xing)城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展低碳(tan)經濟(ji)、促進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)綠(lv)色轉型(xing)必(bi)須(xu)回(hui)答的重(zhong)要(yao)命題。這(zhe)不僅(jin)是(shi)(shi)扭轉現階段一些不利局(ju)面的現實(shi)所迫，也是(shi)(shi)在推進(jin)(jin)民間資(zi)(zi)本進(jin)(jin)入資(zi)(zi)源型(xing)城(cheng)市(shi)低碳(tan)轉型(xing)，進(jin)(jin)一步強化風險規避和(he)責任劃分的實(shi)踐所需。相(xiang)比于沿海發(fa)(fa)達(da)城(cheng)市(shi)，資(zi)(zi)源型(xing)城(cheng)市(shi)在法(fa)(fa)治建設尤(you)其是(shi)(shi)生態法(fa)(fa)治建設程度上(shang)仍(reng)有(you)很大的提高空間。

一方(fang)面，尋求法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)治理合力(li)。城市低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型(xing)面臨(lin)的(de)系統性(xing)挑戰(zhan)僅僅依(yi)靠單(dan)一的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)是無法(fa)(fa)(fa)解決的(de)，有關低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排、生態保護等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)確定(ding)(ding)，可(ke)以(yi)為(wei)(wei)規(gui)范低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)行業、碳(tan)(tan)(tan)(tan)交易市場提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)依(yi)據，也可(ke)以(yi)為(wei)(wei)推進(jin)(jin)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經濟提供良好的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)環(huan)境(jing)(jing)。尤(you)其加快制(zhi)定(ding)(ding)實施《氣候保護法(fa)(fa)(fa)》《綠(lv)色能(neng)源轉型(xing)法(fa)(fa)(fa)》《可(ke)再生能(neng)源法(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)，完善生態環(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系，可(ke)以(yi)為(wei)(wei)指導(dao)資(zi)(zi)源型(xing)城市低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型(xing)提供良好法(fa)(fa)(fa)治環(huan)境(jing)(jing)。另一方(fang)面，構(gou)建技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、管(guan)理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)為(wei)(wei)主要內容的(de)地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系。資(zi)(zi)源型(xing)城市低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型(xing)任(ren)務尤(you)為(wei)(wei)迫切，因(yin)此必須明(ming)確碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯集技(ji)術的(de)產業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，對二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)量作出明(ming)確規(gui)范。在火電(dian)、冶金、石化、交通、建筑等(deng)(deng)高碳(tan)(tan)(tan)(tan)產業，盡快形(xing)成行業碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，通過界定(ding)(ding)行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)倒逼(bi)企(qi)業技(ji)術進(jin)(jin)步。同時嚴(yan)格市場準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)原則，限制(zhi)乃至禁止(zhi)無法(fa)(fa)(fa)滿足“碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和承(cheng)諾新標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)”(即PAS2060標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun))的(de)企(qi)業進(jin)(jin)入(ru)市場，以(yi)高質量的(de)市場管(guan)理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)促(cu)使企(qi)業履行節(jie)能(neng)減(jian)排的(de)社(she)會責任(ren)。

降(jiang)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)，發(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)經濟，是(shi)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和“30·60目標”下資(zi)(zi)源型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市面向(xiang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必然選擇。對資(zi)(zi)源型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市而言，科學制定整體規(gui)劃盡快優化產業結構(gou)、大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技術、積極開拓融資(zi)(zi)渠道、建(jian)立健全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)是(shi)盡快實現低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)(xing)的(de)(de)一套“組(zu)合拳”。如(ru)何兼顧經濟發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)(xing)，考驗著政策(ce)制定者和城(cheng)(cheng)市管理者的(de)(de)智慧(hui)。我們(men)必須認識到，生態環境(jing)保護是(shi)功在當(dang)代、利在千秋的(de)(de)偉(wei)大(da)事業，加(jia)速推動資(zi)(zi)源型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)(xing)是(shi)中國共產黨人科學執政中生態向(xiang)度的(de)(de)重要表(biao)征。

【本文(wen)系(xi)國家社(she)科基(ji)金項目“中國特(te)(te)色特(te)(te)大城市貧困治理研究”(19BZZ085)階段(duan)性成果(guo)】

(作者單位：華東政法大學政治(zhi)學與(yu)公(gong)共管理學院)