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關于乘用車企業平均燃料(liao)消耗量與(yu)新(xin)能源汽車積分并(bing)行管(guan)理(li)辦法

Q修改《積分辦法》的背景是什么?

A

2017年(nian)，為促進(jin)汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)減排(pai)、綠(lv)色(se)發(fa)展，工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、商務部(bu)、海關總署、原質檢總局等(deng)五(wu)部(bu)門(men)聯合發(fa)布《積(ji)分(fen)辦法》，通過(guo)建立積(ji)分(fen)交易(yi)機制，形成促進(jin)傳統汽(qi)(qi)車節(jie)能(neng)和新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)(ye)協調發(fa)展的市場(chang)化(hua)機制。2020年(nian)，針對(dui)企業(ye)(ye)(ye)燃油(you)車節(jie)能(neng)技術投入不夠(gou)、積(ji)分(fen)交易(yi)市場(chang)供(gong)需(xu)(xu)不平衡、新(xin)冠肺炎疫情影響等(deng)問題，工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)等(deng)五(wu)部(bu)門(men)對(dui)《積(ji)分(fen)辦法》進(jin)行(xing)了首(shou)次修改，完善了新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車積(ji)分(fen)比(bi)例(li)要(yao)求、引導傳統乘用車節(jie)能(neng)、關聯企業(ye)(ye)(ye)認定等(deng)制度。近年(nian)來，全(quan)球(qiu)汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)(ye)加速綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，黨中(zhong)(zhong)央作出(chu)推進(jin)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和重(zhong)大戰(zhan)略決策，我國節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展面臨新(xin)形勢。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，《積(ji)分(fen)辦法》執行(xing)中(zhong)(zhong)出(chu)現機制不夠(gou)靈活、市場(chang)供(gong)需(xu)(xu)調節(jie)能(neng)力不足、積(ji)分(fen)價格波動較(jiao)大等(deng)問題。為助力實現“雙(shuang)碳(tan)”目標，促進(jin)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展，亟需(xu)(xu)再次修改《積(ji)分(fen)辦法》。

Q修改《積分辦法》過程中，主要開展了哪些工作？

A

在(zai)修改《積(ji)分(fen)辦法》過程(cheng)中，主要開(kai)(kai)(kai)展了(le)以下工(gong)作(zuo)：一是(shi)(shi)通過開(kai)(kai)(kai)展實地調研、座(zuo)(zuo)談會等方式，充分(fen)聽取(qu)有關(guan)部門及(ji)企(qi)事業單(dan)位意見，并(bing)對重點問題進行了(le)深入研究(jiu)。二是(shi)(shi)書面(mian)(mian)征求(qiu)國務(wu)院有關(guan)部門及(ji)有關(guan)企(qi)業的意見，并(bing)向社會公(gong)開(kai)(kai)(kai)征求(qiu)意見。結合各方面(mian)(mian)反饋意見，組織召開(kai)(kai)(kai)座(zuo)(zuo)談會，再次聽取(qu)有關(guan)方面(mian)(mian)的意見。三是(shi)(shi)認真研究(jiu)各方面(mian)(mian)意見，完善(shan)有關(guan)制(zhi)度，形成《決定（草案(an)）》。

2023年5月31日，工業和信息化部部務會議審議通過了《決定（草案）》。

Q《決定》修改了哪些內容？

A《決定》主要修改了以下內容：

（一）：調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)新能(neng)(neng)源(yuan)車(che)(che)型積(ji)分(fen)(fen)計算方(fang)法。綜合(he)考(kao)慮技術進步(bu)、成本下降(jiang)和(he)(he)積(ji)分(fen)(fen)合(he)規成本變化(hua)情況(kuang)，按照(zhao)積(ji)分(fen)(fen)供需平衡原則(ze)，調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)《積(ji)分(fen)(fen)辦(ban)法》附件2《新能(neng)(neng)源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)車(che)(che)型積(ji)分(fen)(fen)計算方(fang)法》，將新能(neng)(neng)源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)標準(zhun)車(che)(che)型分(fen)(fen)值平均下調(diao)(diao)(diao)40%左右，并相(xiang)應調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)了積(ji)分(fen)(fen)計算方(fang)法和(he)(he)分(fen)(fen)值上(shang)限(xian)。同(tong)時，考(kao)慮到后續(xu)新能(neng)(neng)源(yuan)積(ji)分(fen)(fen)比例(li)和(he)(he)分(fen)(fen)值要(yao)求仍需要(yao)根(gen)據(ju)實際情況(kuang)不斷進行修改，《決定》規定工業和(he)(he)信息化(hua)部可以根(gen)據(ju)實際情況(kuang)及時對《新能(neng)(neng)源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)車(che)(che)型積(ji)分(fen)(fen)計算方(fang)法》作出(chu)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。

（二）：建立積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)靈(ling)活性交易(yi)機制(zhi)。為應(ying)對積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)供需失衡問(wen)題(ti)，穩定積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)價(jia)格，新(xin)(xin)增“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)池(chi)管理(li)”一章，建立積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)池(chi)管理(li)制(zhi)度(du)。當年度(du)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)正(zheng)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)與負(fu)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)供需比(bi)超(chao)過2倍(bei)時啟(qi)動積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)池(chi)存(cun)儲，允許企(qi)業按自愿原則將(jiang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)正(zheng)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)存(cun)儲至(zhi)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)池(chi)，該部(bu)分(fen)(fen)(fen)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)存(cun)儲有效期5年。當年度(du)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)正(zheng)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)與負(fu)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)供需比(bi)未達到1.5倍(bei)時釋放積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)池(chi)中的積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)，允許企(qi)業提(ti)取(qu)儲存(cun)的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)正(zheng)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)，當年度(du)未使用的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)正(zheng)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)將(jiang)返還(huan)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)池(chi)。

（三）：優化其(qi)他積(ji)分管理(li)制(zhi)度(du)。一(yi)是考慮未(wei)來碳管理(li)需要(yao)，增(zeng)加企業(ye)(ye)平(ping)均碳排放水平(ping)公示要(yao)求(qiu)，提(ti)出適時(shi)研究建立與其(qi)他碳減(jian)排體系的(de)銜接機制(zhi)；二(er)是為(wei)(wei)方便企業(ye)(ye)進一(yi)步做好積(ji)分相關工作(zuo)，延(yan)長(chang)企業(ye)(ye)負(fu)積(ji)分抵償(chang)(chang)報告提(ti)交時(shi)間和完成(cheng)負(fu)積(ji)分抵償(chang)(chang)歸零時(shi)間；三是為(wei)(wei)提(ti)高積(ji)分交易靈活(huo)性，規定企業(ye)(ye)購(gou)買的(de)正積(ji)分可以抵償(chang)(chang)和結轉；四(si)是為(wei)(wei)保障數據統(tong)計更為(wei)(wei)準確，調整了核算年度(du)內車(che)輛統(tong)計基準。

先有新能源積分修改

接下來

國家發展改革委等部門印發

《關于促(cu)進汽車(che)消費(fei)的(de)若干措施》的(de)通知

優化汽車限購管理政策

鼓(gu)勵(li)限購(gou)地區盡(jin)早下達(da)全年(nian)購(gou)車(che)指(zhi)標，實施城區、郊區指(zhi)標差(cha)異化政策，因地制宜增加年(nian)度購(gou)車(che)指(zhi)標投放。

支持老舊汽車更新消費

鼓勵各地(di)加快國三及以下排放標(biao)準(zhun)乘用車(che)、違規非標(biao)商用車(che)淘汰報廢。鼓勵各地(di)綜合運用經濟、技術等(deng)手段推(tui)動老(lao)舊(jiu)車(che)輛退出，有條件的地(di)區(qu)可以開(kai)展汽車(che)以舊(jiu)換新(xin)，加快老(lao)舊(jiu)車(che)輛淘汰更新(xin)。

加快培育二手車市場

各地落實取消二手(shou)(shou)車(che)(che)(che)限(xian)遷(qian)、便利(li)二手(shou)(shou)車(che)(che)(che)交易(yi)登記等政(zheng)策措施(shi)。鼓(gu)勵汽車(che)(che)(che)領域非保(bao)密(mi)、非隱私信(xin)息(xi)向社(she)會(hui)開放，提高(gao)二手(shou)(shou)車(che)(che)(che)市場交易(yi)信(xin)息(xi)透明度(du)，完善信(xin)用體(ti)系。合理增加對二手(shou)(shou)車(che)(che)(che)平臺企業的抽(chou)檢頻(pin)率，抽(chou)檢結果依法向社(she)會(hui)公開。加強出(chu)口退稅的政(zheng)策輔導(dao)和服(fu)務，支持鼓(gu)勵達到相(xiang)關質量要求的二手(shou)(shou)車(che)(che)(che)出(chu)口。

加強新能源汽車配套設施建設

落實構建(jian)高質(zhi)量充電(dian)(dian)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)體系、支持新(xin)能源汽車(che)下鄉等政策措施(shi)。加(jia)(jia)快鄉縣、高速公(gong)路和(he)居住區等場(chang)景充電(dian)(dian)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，引導用戶廣泛參與(yu)智能有序充電(dian)(dian)和(he)車(che)網互(hu)動，鼓勵開展(zhan)新(xin)能源汽車(che)與(yu)電(dian)(dian)網互(hu)動應用試(shi)點示(shi)范工作。持續推(tui)動換(huan)電(dian)(dian)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)相關標(biao)準制定，增(zeng)強(qiang)兼容性(xing)、通用性(xing)。加(jia)(jia)快換(huan)電(dian)(dian)模式推(tui)廣應用，積極開展(zhan)公(gong)共領域車(che)輛換(huan)電(dian)(dian)模式試(shi)點，支持城市公(gong)交(jiao)場(chang)站充換(huan)電(dian)(dian)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。鼓勵有條件的城市和(he)高速公(gong)路等交(jiao)通干線(xian)加(jia)(jia)快推(tui)進換(huan)電(dian)(dian)站建(jian)設(she)。

著力提升農村電網承載能力

合理(li)提(ti)高鄉村電(dian)(dian)(dian)網改造升級的(de)投(tou)入(ru)力度，確保(bao)(bao)供電(dian)(dian)(dian)可靠性指標穩(wen)步(bu)提(ti)升。進一步(bu)加(jia)快(kuai)配電(dian)(dian)(dian)網增(zeng)容(rong)提(ti)質，提(ti)高鄉村入(ru)戶電(dian)(dian)(dian)壓穩(wen)定性，確保(bao)(bao)農村地區電(dian)(dian)(dian)動汽車安全平穩(wen)充電(dian)(dian)(dian)。

降低新能源汽車購置使用成本

落實延(yan)續和(he)優化新能源(yuan)汽車車輛(liang)購置稅減免(mian)的政策措施(shi)。推(tui)動(dong)居(ju)民(min)小區(qu)內(nei)的公共充(chong)(chong)(chong)換(huan)電(dian)(dian)設施(shi)用(yong)電(dian)(dian)實行(xing)(xing)居(ju)民(min)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，推(tui)動(dong)對(dui)執行(xing)(xing)工(gong)商業電(dian)(dian)價(jia)(jia)的充(chong)(chong)(chong)換(huan)電(dian)(dian)設施(shi)用(yong)電(dian)(dian)實行(xing)(xing)峰谷分時電(dian)(dian)價(jia)(jia)政策。推(tui)動(dong)提(ti)供充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)單獨裝表立戶服務，更好滿足居(ju)民(min)需要。鼓勵充(chong)(chong)(chong)換(huan)電(dian)(dian)設施(shi)運(yun)營商階段性降(jiang)低充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)服務費，鼓勵地(di)方(fang)對(dui)城市公交(jiao)車輛(liang)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)給予優惠。到2030年前(qian)，對(dui)實行(xing)(xing)兩部(bu)制電(dian)(dian)價(jia)(jia)的集(ji)中(zhong)式(shi)充(chong)(chong)(chong)換(huan)電(dian)(dian)設施(shi)用(yong)電(dian)(dian)免(mian)收需量(liang)（容量(liang)）電(dian)(dian)費。

推動公共領域增加新能源汽車采購數量

支持(chi)適(shi)(shi)宜地區的機關公(gong)(gong)務、公(gong)(gong)交、出租、郵政、環衛、園林等公(gong)(gong)共領域新(xin)增或更新(xin)車輛(liang)原則上(shang)采購新(xin)能(neng)源汽車，鼓勵(li)農村客貨郵融(rong)合適(shi)(shi)配車輛(liang)更新(xin)為新(xin)能(neng)源汽車，新(xin)能(neng)源汽車采購占比逐(zhu)年提高(gao)。

加強汽車消費金融服務

加(jia)大汽車(che)消費信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，鼓勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構在依(yi)法合(he)規(gui)、風(feng)險(xian)可控的前提下，合(he)理確定首(shou)付(fu)比例(li)、貸(dai)款利率(lv)、還款期限。持(chi)續深化車(che)險(xian)綜合(he)改(gai)革，健(jian)全商業車(che)險(xian)費率(lv)形成機(ji)制(zhi)(zhi)，支(zhi)持(chi)保險(xian)公司開發新能源汽車(che)充(chong)電樁保險(xian)等(deng)創新產品。嚴格規(gui)范汽車(che)金(jin)融(rong)市場(chang)秩序(xu)，不(bu)得(de)向消費者強制(zhi)(zhi)搭售(shou)金(jin)融(rong)產品服務或違規(gui)收取不(bu)合(he)理費用。

鼓勵汽車企業開發經濟實用車型

鼓勵企(qi)業立足城鄉不同消費(fei)群體需求，針(zhen)對生(sheng)產、生(sheng)活、交通等使(shi)用場景，以及(ji)客貨(huo)郵(you)融合發展等組織模(mo)式，優化豐(feng)富(fu)高性價比的車型供(gong)給，為消費(fei)者提供(gong)多元化選擇。

擴大新能源汽車消費

落實構建高質量充(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設施(shi)(shi)體系、支持新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)下鄉(xiang)、延續和優化新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)車(che)輛(liang)購置(zhi)稅(shui)減免等政(zheng)策(ce)(ce)。科(ke)學布局(ju)、適度超(chao)前建設充(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設施(shi)(shi)體系，加快換電(dian)模式推(tui)廣應用(yong)，有效滿足居(ju)民出(chu)行充(chong)(chong)換電(dian)需(xu)求。推(tui)動(dong)(dong)居(ju)住區內公共充(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設施(shi)(shi)優化布局(ju)并(bing)執(zhi)行居(ju)民電(dian)價，研究(jiu)對充(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設施(shi)(shi)用(yong)電(dian)執(zhi)行峰谷分時電(dian)價政(zheng)策(ce)(ce)，推(tui)動(dong)(dong)降低新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)用(yong)電(dian)成本(ben)。

來(lai)源(yuan)：中華人民(min)共和(he)國(guo)工業和(he)信息化(hua)部官(guan)網(wang)、國(guo)管局